各市、山區26縣黨委組織部，人力社保局、教育局、財政局、農業農村局、衛生健康委（局），人民銀行：

為貫徹落實省委、省政府決策部署，進一步增強山區26縣（以下簡稱山區縣）人力社保事業發展內生動力，促進山區縣跨越式高質量發展，現提出如下意見。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照省委十四屆八次全會部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以人民為中心，堅持系統思維，堅持加大省級支持和激發地方活力相結合，創新政策舉措，強化要素保障，優化公共服務，著力解決山區縣人力社保事業發展短板，推動實現共同富裕。

二、目標任務

全面貫徹人才強省、創新強省首位戰略，壯大山區縣高層次人才隊伍，聚焦重大項目、重大工程，拓寬引才渠道，搭建引才平臺，更大力度、更加精準地幫助引進各類人才。加強專業技術人才隊伍建設，深化職稱制度改革，暢通基層人才成長渠道，推動技能人才提質增量。持續擴大就業規模，提高就業質量，保持就業局勢總體穩定。

三、主要舉措

（一）支持引進高端人才。鼓勵山區縣設立省級博士后工作站，博士后出站后到衢州、麗水山區縣民營企業工作的，省財政視情給予補助。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳，市縣相關部門）

（二）加大“飛地”人才扶持力度。允許山區縣“飛地”人才參照飛入地相應人才標準，在落戶、購房資格、子女教育、醫療服務等方面享受同等待遇?！帮w地”人才的認定由飛入地負責。支持符合條件的“飛地”人才申報省級有關人才計劃。（責任單位：省委組織部、省人力社保廳，市縣相關部門）

（三）職稱評聘給予適當傾斜。山區縣專業技術人才參加職稱評審，側重考察其實際工作業績，同等條件下給予適當傾斜。適當提高山區縣基層事業單位專業技術中高級崗位結構比例。（責任單位：省人力社保廳，市縣相關部門）

全省衛生中級資格考試時，單獨劃定山區縣鄉鎮衛生院、村衛生室（社區衛生服務站）等農村醫療衛生單位的省定合格分數線。在衛生高級自主評聘方面，重點考核基層衛生人員解決常見病、多發病、新技術的推廣應用和服務基層的能力水平。（責任單位：省人力社保廳、省衛生健康委，市縣相關部門）

（四）加強智力幫扶和服務。支持山區縣在全省性招聘大會和浙江人才網開設招聘專區，山區縣企業參加省人才市場組織的引才活動，免收參展費。（責任單位：省人力社保廳，市縣相關部門）

每年從發達地區選派教育、醫療、農業等事業單位專業技術人才赴山區縣掛職，開展傳幫帶，服務期限1-2年，派出單位可對掛職人員給予績效工資傾斜，服務經歷作為職稱、崗位優先晉升的依據。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省人力社保廳、省農業農村廳、省衛生健康委，市縣相關部門）

（五）強化技能人才支撐。給予山區縣高技能人才培訓基地、公共實訓基地建設等方面傾斜支持，適當放寬山區縣特色產業職業（工種）開展職業技能等級認定試點準入條件，支持承辦省級一類、二類職業技能大賽。支持山區縣設立技工院校，提升技工教育辦學層次。鼓勵省內優質技師學院到山區縣設立分院。（責任單位：省人力社保廳，市縣相關部門）

（六）引導高校畢業生到基層就業。支持山區縣招錄高校畢業生到基層公共管理和社會服務崗位工作，分配全省招錄名額時給予適當傾斜。認定省級見習示范基地時，可適當降低山區縣申報條件。（責任單位：省人力社保廳，市縣相關部門）

（七）加強創業扶持。有條件的山區縣，在風險可控的前提下，可適當降低創業擔保貸款申請門檻，適當提高創業擔保貸款額度，給予利率優惠；高校畢業生享受重點人群創業扶持政策的畢業年限，可從畢業5年以內放寬至畢業10年以內。認定省級創業孵化示范基地時，給予山區縣傾斜支持。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、人行杭州中心支行，市縣相關部門）

（八）加大資金支持和激勵力度。在分配促進就業創業工作省政府督查激勵名額、省級失業保險調劑金、就業補助資金轉移支付方面給予山區縣適當傾斜。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳，市縣相關部門）

（九）加強工作指導。建立省人力社保廳各處室與山區縣“一對一”工作聯系制度，加強山區縣人社干部培養，指導協調山區縣與省內發達地區人力社保部門之間的交流與合作。（責任單位：省人力社保廳）

本意見的“山區縣”指衢州、麗水兩市的所轄縣（市、區），以及淳安、永嘉、文成、平陽、泰順、蒼南、武義、磐安、天臺、仙居、三門等縣市。

本意見從2021年6月1日起施行。

                                                                                                            中共浙江省委組織部  

                                                                                                    浙江省人力資源和社會保障廳

                                                                                                                   浙江省教育廳

                                                                                                                   浙江省財政廳

                                                                                                               浙江省農業農村廳

                                                                                                            浙江省衛生健康委員會

                                                                                                        中國人民銀行杭州中心支行

                                                                                                                  2021年5月18日

（此件主動公開）